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　　對(duì)于個(gè)人用戶關(guān)閉的“.cn”域名注冊(cè)如今已再度打開(kāi)了大門。上周，工信部發(fā)布通知明確規(guī)定，個(gè)人和單位都可以作為網(wǎng)站主辦者，不過(guò)，所有網(wǎng)站主辦者都必須通過(guò)身份信息的當(dāng)面審核，這意味著國(guó)內(nèi)廣大個(gè)人網(wǎng)站將再度迎來(lái)實(shí)名制的考驗(yàn)。

　　實(shí)際上為打擊網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象，CN域名的實(shí)名制管理早已經(jīng)先行一步，有關(guān)域名申請(qǐng)的整頓工作已率先展開(kāi)。早在去年12月，CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)域名注冊(cè)信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交域名注冊(cè)申請(qǐng)材料，沒(méi)有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證的個(gè)人用戶，將無(wú)法申請(qǐng)注冊(cè)域名。

　　來(lái)自第三方的調(diào)查報(bào)告顯示，CN域名下的不良應(yīng)用由2009年12月的15%下降到2010年2月的不到5%。.com、.org、.ru域名下的不良應(yīng)用比例則同比大幅上升，分別達(dá)到68.6%、7.8%、4.9%，同比增長(zhǎng)9.5%、3%、3.9%。

　　域名注冊(cè)信息普遍不被重視

　　相信百度CEO李彥宏至今都不會(huì)忘記那一刻。2010年1月12日，百度網(wǎng)站被黑，長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)內(nèi)全球無(wú)法正常訪問(wèn)baidu.com,震驚整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。事后證明，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊(cè)信息被他人惡意篡改。而當(dāng)百度與美國(guó)注冊(cè)商溝通時(shí)，其域名注冊(cè)信息修正要求又遲遲不能得到響應(yīng)。

　　無(wú)獨(dú)有偶的是，天涯社區(qū)(tianya.cn)也曾上演過(guò)類似一幕。2005年，天涯社區(qū)網(wǎng)站離職人員通過(guò)修改原天涯社區(qū)網(wǎng)站(tianyaclub.com)域名注冊(cè)信息，將域名指向另一網(wǎng)站，一度劫持了天涯社區(qū)網(wǎng)站的訪問(wèn)量和訪問(wèn)人群。

　　就此，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理譚華霖博士向記者表示，無(wú)論是百度網(wǎng)站被黑，還是早先的天涯社區(qū)域名劫持危機(jī)，都暴露出域名持有者對(duì)域名注冊(cè)信息重視不夠?！坝捎谟蛎?cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，一旦發(fā)生域名注冊(cè)信息被惡意篡改，域名持有者與注冊(cè)商溝通解決時(shí)，將處于不利地位，不僅影響危機(jī)解決速度和效率，而且還將對(duì)網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大負(fù)面效應(yīng)?！?/P>

　　此前業(yè)界人士預(yù)計(jì)，斷網(wǎng)事件至少給百度帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣700萬(wàn)元以上。有法律專家直指，網(wǎng)站域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)危膊焕诠矙C(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財(cái)產(chǎn)安全受到很大的威脅。

　　注冊(cè)信息屬實(shí)的僅占23%

　　事實(shí)上，不實(shí)域名注冊(cè)信息比例偏高已成全球“通病”。早在2005年，美國(guó)總審計(jì)局(UnitedStatesGeneralAccount- ingOffice,稱GAO)開(kāi)展的研究就表明：域名注冊(cè)信息“明顯錯(cuò)誤”或不完整現(xiàn)象，在排名前三位的通用頂級(jí)域(gTLDs) 即.org、.net、.com的域名注冊(cè)服務(wù)中普遍存在。

　　不過(guò)，來(lái)自ICANN最新的研究表明，域名注冊(cè)信息不實(shí)尚未得到根本改觀。ICANN發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，.com、.net、org、.info、.biz等域名注冊(cè)信息不實(shí)現(xiàn)象非常突出，被調(diào)查的域名中，注冊(cè)信息嚴(yán)重不實(shí)比例達(dá)到8%，注冊(cè)信息屬實(shí)的僅占23%。

　　“域名實(shí)名制已基本成為國(guó)際通行做法?！弊T華霖指出，域名實(shí)名制實(shí)際上就是指域名注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。比如，ICANN要求域名持有者必須確保所有信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，域名持有者有義務(wù)每年對(duì)注冊(cè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與否進(jìn)行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊(cè)信息有不實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系注冊(cè)商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊(cè)信息或“提供不實(shí)域名注冊(cè)信息”，注冊(cè)商可以注銷這些域名。

　　實(shí)際上，域名實(shí)名制管理也早已不是“新鮮事”。在我國(guó)， “域名實(shí)名制”最早可追溯到1997年，當(dāng)時(shí)由國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》明確規(guī)定，“申請(qǐng)人的名稱要與印章、有關(guān)證明文件一致”、“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證其申請(qǐng)文件內(nèi)容的真實(shí)性”。

　　“實(shí)名制”保障域名持有者權(quán)益

　　然而，伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價(jià)值愈發(fā)凸顯出來(lái)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，所有全球頂級(jí)域名 (TopLevelDomains,TLDs)的注冊(cè)總數(shù)超過(guò)1.92億。而與此相對(duì)的是，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。來(lái)自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，該組織累計(jì)受理2329起域名糾紛投訴，同比增長(zhǎng)8%。網(wǎng)站域名城CEO王春雷表示，在域名轉(zhuǎn)讓中，域名注冊(cè)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，不僅關(guān)乎域名轉(zhuǎn)讓意向能否達(dá)成，更直接影響到成交的域名能否最終完成過(guò)戶手續(xù)，意義重大。

　　一位不愿具名的個(gè)人網(wǎng)站站長(zhǎng)也告訴記者，如果域名注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確就能保護(hù)其合法權(quán)益，那么，他們完全支持域名實(shí)名制。記者注意到，2010年1月 14日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好已注冊(cè)域名信息核對(duì)工作的通告》。其中，“域名注冊(cè)信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護(hù)的前提和重要依據(jù)”成為該公告的一大亮點(diǎn)。

　　面對(duì)層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類侵害域名持有者合法權(quán)益的事件，譚華霖表示，域名實(shí)名制將成為保障域名持有者合法權(quán)益的最佳途徑。

　　南方日?qǐng)?bào)記者蔡偉